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_媒体盘点落马国企高管:多执掌肥差 过半涉受贿

2017-11-19 23:12

盘点2009年以来17名落马国企高管

多出自高利润行业

执掌“肥差”“窝案”频发

落马国企高管过半涉受贿

8月27日,国务院国资委官网发布消息,称中国石油天然气集团公司(下称“中石油”)副总经理李华林、副总裁兼长庆油田分公司总经理冉新权、总地质师兼勘探开发研究院院长王道富等3人涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。而在此一天前,监察部网站发布消息中石油副总裁王永春涉嫌违纪。

十八大以来,中国有一批涉贪涉腐官员“落马”。不过,此前公布的涉案人员多为政府高官,而此次是首次涉及国企高管。

《法制晚报》记者整理了2009年以来媒体报道的17名落马国企高管的信息,发现这些国企高管多数均掌握招投标、人事任免的职权,过半涉嫌贪污受贿,同时“窝案”频发。

罪名

“落马”过半因贪污受贿

在记者整理的17名落马高管中,共涉及24个总罪数。其中,受贿罪有11例、贪污罪3例、挪用公款罪2例,这16个罪名合计占到全部罪名数的66.7%。此外记者发现,在盘点的17名国企高管中,涉及受贿罪的有11例,占到总人数的64.7%。

在这些落马国企高管中,不少收受贿赂、挪用公款数额惊人:内蒙古乾坤金银精炼股份有限公司原董事长宋文代侵吞、骗取公共财物价值高达6500多万元,挪用公款2100万元,被判处死刑;中铁集装箱运输有限公司原董事长罗金保收受贿赂32笔,折合人民币共计4700余万;中国石油化工集团公司原总经理陈同海收受他人钱财1.9573亿余元。

●分析

中央党校政法教研部教授林喆在接受法晚记者采访时说,国有企业和行政单位不一样,它是一个经济组织,资金雄厚。

国企的垄断性是滋生高管腐败的一个原因。当所有资源和权力都在为数不多的几个高管手中,又不能形成竞争时,追求利益者肯定会趋之若鹜。

行业

均为高利润行业多执掌“肥差”

在17个落马国企高管案件中,有4名为通信行业,4名为银行、投资等金融行业,其余为运输、建筑、传媒、能源、汽车、地产、白酒等高利润行业。这些企业高管还有一个共同特点:均在企业重要岗位,有招投标、人事任用等核心权力。

从中石油4名最近刚被查的高管中分析,王永春、李华林、冉新权、王道富都曾负责过上游勘探开发业务,并在相应的油田和勘探开发公司有工作经历。

此前曾有媒体采访中石油员工,有内部人士称油田勘探开发中有很多外包的服务项目和工程招投标,还有不少的销售采购事宜,这些业务历来被认为是最“肥”的。正是这些权力让他们拥有了很大的寻租空间,这些领域也是腐败重灾区。

落马高管多处于关键岗位,不同程度地掌握着人、财、物的决策权和处置权。如最近曝光的内蒙古一起“巨贪吃垮企业”案件。内蒙古乾坤金银精炼股份有限公司原董事长宋文代,涉嫌贪污5290多万元、黄金58.9公斤,挪用公款2100万元,使这家一度被评为“中国黄金行业之首”的大型国有企业濒临绝境。

●分析

由于国企的金字塔式的管理模式,使得底层员工与企业高管之间离得很远,如果民主机制不健全的话,就更不容易发现问题。国企领导自己贪腐,职工即便发现了问题,也敢怒不敢言。

此外,垄断性的国企一般涉及国计民生,而监管却比较弱,经常不到位。一个人一旦拥有了过大的权力,在监督和制约不到位的情况下,就容易出事。

查处

“窝案”频发查一案挖一窝

在落马国企高管案件中,有个较为明显的特点,往往是一个单位内多人合伙,或领导贪污、挪用,多人共同作案,往往是查一案,端一窝。17个落马案件中,有11例为两名及以上人员涉案,比率高达64.7%。

安徽省古井集团是国有大型企业、白酒行业龙头企业之一。2007年4月份以来,古井集团9名高管人员贪污贿赂犯罪案件相继被查办。

这起腐败窝案中,已有安徽古井集团有限责任公司董事长王效金等10名原高管领刑。由于以王效金为首的高管腐败链贯穿古井集团采购、经销、广告甚至改制等各个环节,整个高管层几乎被“一网打尽”,成为典型腐败窝案。

中国第一汽车集团公司(以下简称“一汽”),进入2012年6月份以后,由于案中有案,涉案金额越来越大,涉案人员级别越来越高。除了正式拘捕一汽销售公司副总经理静国松等人外,据悉,一汽集团已有超过100名高管层成员被专案组带走协助调查。

从2009年12月中国移动原党组书记张春江涉及腐败案开始,到今年8月19日的中国移动广东公司董事长徐龙被查,中移动四年间“落马”的管理层已经多达14人。原因多是在数据业务或设备采购上寻租。

●分析

国企在运营过程中,形成了以中级以上管理层为主的“贵族阶级”,给这部分人提供高薪和好的待遇。这样的话,金字塔就很牢固,有问题则内部包裹得很紧,官官相护,使得案情不容易被发现。这也是国企“窝案”频发的原因。

专家

国企反腐须建监督机制

林喆说,国企经营的关键在财务、用人、购销等涉及重大利益环节,这些环节往往容易引起贪腐,发生国有资产流失的风险点也在此。只有了解风险点情况,才能进行有效防范。这样使得企业的监督关口前移,廉洁防控工作起到实效。但定了制度必须检查,检查以后必须公示,才能使制度变“活”,而不是纸上谈兵。

对于国企反腐,林喆教授认为,最关键、而且最难的在于民主监督制度的建立。“只要企业建立起公开的权力运行机制,把一切权力都放在全厂职工监督之下,所有的反腐死角就都袒露无遗。听不到基层职工的声音,权力就会失控,廉洁风险防控便是一句空话。”

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发布时间:2017-11-19 23:12

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